國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強草原保護修復(fù)的若干意見》提出要“大力發(fā)展草種業(yè)”，是對2020年中央經(jīng)濟工作會議制定的“解決好種子和耕地問題”重點任務(wù)的具體貫徹和落實。
      我們國家是一個草業(yè)大國，同時也是草種業(yè)弱國。目前，我國商品草種每年的需求量為15萬噸左右，而40%以上靠進口；種植面積最大的牧草紫花苜蓿，80%以上需要進口；綠化用草坪草種子90%以上依靠進口。草種業(yè)是草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)戰(zhàn)略實施的基本保障。
       中央經(jīng)濟工作會議要求“開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗”，就是要解決草業(yè)、花卉等國家生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵行業(yè)種子對外依存度高的問題。《意見》找準了草產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，提出大力發(fā)展草種業(yè)，是落實和貫徹中央經(jīng)濟工作會議提出的“解決好種子和耕地問題”的具體體現(xiàn)。
     《意見》提出“大力發(fā)展草種業(yè)”，建立健全國家草種質(zhì)資源保護利用體系、保存體系和技術(shù)體系，是找準了草種業(yè)的“病灶”，對癥下藥。
       草種質(zhì)資源是選育草種新品種的遺傳原材料，是草業(yè)育種的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們國家草種質(zhì)資源十分豐富，有草原植物有9700多種，牧草資源 6704種，草坪草資源7500種，是世界上草種質(zhì)資源最豐富的國家之一。而我國自1987年來，僅利用這些草種質(zhì)資源培育育成新品種419個，不及發(fā)達國家的1/10。
       只有加大草種種質(zhì)資源收集、保存力度，健全國家草種質(zhì)資源保護利用體系，建立草種質(zhì)資源庫、資源圃及原生境保護為一體的草種質(zhì)資源保存、利用和技術(shù)體系，才能真正夯實草業(yè)育種的物質(zhì)基礎(chǔ)，將不斷提高我國草種自給率，滿足我國草原生態(tài)修復(fù)用種需要的目標落到實處，為草業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代草種業(yè)的長久發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
     《意見》提出“大力發(fā)展草種業(yè)”，“完善草品種審定制度，加強草種質(zhì)量監(jiān)管”，是加強頂層設(shè)計，明確政府、協(xié)會、企業(yè)等草種業(yè)參與各方主體責(zé)任，確保草種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
       目前我國草種育種主要由少數(shù)科研單位及院校進行，新品種審定主要由政府部門負責(zé)，推廣則主要是政府部門或者農(nóng)技站負責(zé)，生產(chǎn)銷售由企業(yè)負責(zé)，未形成集育種、營銷、服務(wù)于一體的草種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。新品種的培育和推廣是提高我國草種業(yè)競爭力的有效手段，而品種審定制度又在種子的篩選過程中發(fā)揮著不可替代的作用，如何改革現(xiàn)有的草品種管理制度，順應(yīng)國家簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，明確政府、協(xié)會、企業(yè)、市場等草種業(yè)參與各方主體責(zé)任，真正建立起“誰推廣、誰負責(zé)、誰賠償”的責(zé)任制度，才能推動草種產(chǎn)業(yè)向法制化、市場化、規(guī)范化和國際化方向高質(zhì)量發(fā)展。